“错位突围 产城共生”

—— 【园区迭代记】系列报道

新密市先进制造业开发区：

经济“压舱石”是这样炼成的

新密科技创新创业综合体

数据更具说服力。2025年，新密市先进制造业开发区工业产值达184.6亿元，占新密全市工业总产值的62.4%；117家规上工业企业、87家高新技术企业、50家专精特新企业齐聚于此。今年1~5月，工业产值79.7亿元、增长7.63%，“四上”企业营收88.8亿元、增长12.67%，固定资产投资21.6亿元、增长163.67%，稳中有进的态势持续巩固。

从“产业聚集地”到“创新生态圈”，从“粗放开发”到“精耕运营”，这座昔日的“乌金之乡”，正在完成一场深刻的高质量转型质变。

改革赋能：体制机制创新激活“一池春水”

新密市先进制造业开发区以体制机制改革为突破口，着力理顺权责关系、优化组织架构。今年3月底，开发区管委会“一办三局一中心”职能梳理全面完成，权责清单正式出炉。曲梁镇、超化镇、来集镇、岳村镇四大片区构建起“党建统领、统计统一、规划同步”的一体化协同机制，区域壁垒正在打破。

管运分离改革迈出实质性步伐。修订后的《开发区管委会与国开投集团协作管理办法》让政企边界更加清晰，开发区管委会聚焦规划编制、政策制定、监督管理等公共服务，国开投集团专注做土地招商、产业培育、产业投资等市场化事务。做小管委会、做大平台公司的格局正加速形成。

人才是改革落地的关键。开发区党群服务中心和党建工作指导站完成标准化建设，3名党建指导员上岗，建立“党组织联建、政策联宣、诉求联解”机制，实现企业诉求响应率100%、办结率95%以上。“五讲”干部培育计划同步推进，每月招商、规划、审批等专业培训雷打不动。项目现场、企业车间成为考察干部的主战场，干事创业氛围日益浓厚。

产业固本：三大百亿级集群加速成型

产业兴则县域兴。开发区围绕产业升级构建现代化产业体系，传统产业“向新而行”，新兴产业“聚链成势”。

耐火材料产业率先破题。推广郑州振东科技公司“全流程智能化生产线”经验，5家企业完成智能化改造。走进振东生产车间，智能化隧道窑正在生产，码砖机器人流水化作业。“该生产线的成品率提升10%，有效降低了成本。”振东相关负责人介绍。

战略性新兴产业是开发区的未来。以越达科技为链主，工业机器人产业基地初具规模。越达科技构建起“四所四部两中心”研发体系，手握智能焊接机器人、风电塔筒生产线、自动化涂装装备等核心产品。目前，越达海外订单持续走高，产品在俄罗斯、土耳其、马来西亚等国家广受欢迎。越达工业机器人产业基地也正朝着“长江以北最大工业机器人实体生产基地”目标迈进。

同一领域，食品机械制造正与工业机器人一道，共同开辟智能装备制造的广阔赛道。截至2025年底，开发区已入驻河南省食品机械协会及各类企业37家，其中生产型企业26家、贸易型企业11家。新签约拟入驻企业13家，锚定6家食品机械制造企业。随着新签约企业陆续落地投产，智能装备制造产业集群规模将进一步壮大。

卫材产业集群势头同样强劲。以逸祥科技为链主，全产业链图谱已经绘制，目前开发区正积极筹备首场卫材产业专题招商会，计划招引5至8家上下游配套企业。从木浆到湿巾制品，正加快打造百亿级新型卫材全产业链基地。

装备制造、卫材、耐火新材料3个联合招商专班组建运行，管委会提供要素保障，链主企业开放供应链资源。“政府+链主”协同作战的新模式，让园区正从“企业集聚”向“产业生态赋能”升级。

产城共生：要素保障与生态优化双轮驱动

新密市先进制造业开发区坚持要素跟着产业走、服务围着项目转。“首席服务官+专属管家”双轨服务制全面推行，《项目开工前服务清单》涵盖签约洽谈、立项审批、用地规划、施工建设全流程。“签约—供地—审批—开工”全流程跟踪服务台账实行“红黄绿”三色管理，红色预警项目成立专项攻坚组限期解决。新密市还创新推出“拿地即开工”审批模式，为重点工业项目开辟绿色通道。

服务效能是更深的竞争力。《新密市科技创新创业综合体入驻企业管理办法》修订出台，入驻标准、收费管理、退出机制更加规范。“扫码入企”全面推行，企业反映强烈的“多头检查、重复检查”问题得到有效遏制。按照“正科包链、副科盯库、科员联企”原则，4个产业链网格、20个项目网格织密服务网络。“周走访、月研判、季总结”制度雷打不动，网格人员每周走访企业不少于2家。

基础设施是企业的“定心丸”。“腾笼换鸟”同步发力，食品机械制造产业园4月底已完成原万美电力93亩地块权属确认和总平面布局设计方案，有望7月中旬前完成供地手续办理、三季度开工建设。中仓智能制造产业园项目200余亩土地预计7月底前完成供应。

路网建设紧锣密鼓。杨庄路、人和路、李庄街等园区支网道路力争年底前完成主体工程。岗牛大街、康宁路9月底前建成通车，国家863科创园等项目出行有保障。

政策红利加速释放。政策申报服务专班组建运行，专项资金申报要求“一口清”指导，30个以上项目获得高端化、智能化、绿色化改造和设备更新支持，企业“想改不敢改”的顾虑正在打消。绿色安全底线同步筑牢。《开发区绿色工厂创建实施方案》出台，5家企业创建市级以上绿色工厂，1家零碳工厂试点培育。每月1次重点行业专项检查、每季度1次安全生产协同大检查，高质量发展的底板更加坚实。开发区党工委书记、管委会主任李静说：“我们努力打造让企业‘离不开、舍不得’的生态土壤，让企业因‘产业生态’而来，为‘未来发展’而留。”

城乡联动：全域共振打开发展新格局

开发区的崛起，带动的是新密全域的共振。从“乌金之乡”到“智造之城”，新密市先进制造业开发区的发展历程正是县域经济转型的生动注脚。这里不仅有看得见的产业集聚，更有看不见的生态之变：党建铸魂、改革破题、产业筑基、要素赋能、服务留人，正在转化为企业实实在在的获得感。

工业机器人、节能环保、卫材三大百亿级产业集群正在加速成型，食品机械重大项目稳步推进。打造让企业“离不开、舍不得”的生态土壤，新密市先进制造业开发区，正在用实际行动书写新答卷。

郑报全媒体记者 郭涛 文/图