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政府工作报告描绘的改善民生之宏图


中原网(www.zynews.cn) 发布时间: 2009-03-19 17:46   来源: zyct@vip.sina.com信箱
 
    中原网讯:

  □马先权

  在这经济寒冬里,温总理的这个保增长保民生的2009年政府工作报告,给我国的经济送来春风和温暖,给我国的人民送来福音和信心,让人民共享发展成果,生活不断改善,自身不断发展。

  今年政府工作报告充分体现了把改善民生作为保增长的出发点和落脚点这一重大指导思想。2009年中央财政将进一步加大对民生领域的投入,主要包括推动教育优先发展、加快发展医疗卫生事业、促进就业再就业、完善社会保障制度和支持实施保障性安居工程。报告显示,在今年财政极其困难的情况下,中央财政对民生方面的投入至少保持两位数以上的增长。初步预算7285亿元投入“民生”领域。2009年中央财政用在与民众生活相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的支出安排合计7284.63亿元,比上年增加1653.34亿元,增长29.4%。其分布安排具体如下:在推动教育优先发展上,共安排教育支出1980.62亿元,增长23.9%;在大力支持深化医疗卫生体制改革方面,安排医疗卫生支出1180.56亿元,增长近四成;在安排社会保障和就业方面支出3350.69亿元,增长22.1%;安排科学技术支出1461.03亿元,增长25.6%;安排保障性安居工程支出493.01亿元,增长171%。此外,在积极推进文化事业发展方面,安排文化支出279.75亿元,大力发展公益性文化事业。除了中央财政,地方财政也把重点放在了民生支出上。公共财政取之于民、用之于民,这表明政府高度关注民生问题,把改善民生作为了保增长的出发点和落脚点。坦率的说,我国GDP早已超20万亿,这是解决“民生”问题从未有过的充分物质条件。让全国人民来看看2009年政府工作报告看改善民生之宏图吧!在就业方面,就业问题将成为我国2009年面对的巨大挑战之一。促进就业无疑是今年政府面临的一大民生考验,就业已成为2009年所有民生工作中的重中之重,所有工作中的重中之重。据权威部门估算,2009年大约有650万返乡农民工面临再就业问题,全国还将有610万大学毕业生面临就业。此外城镇下岗失业人员、就业困难群体等也加剧2009年就业严峻形势。政府报告指出,除了广开农民工就业门路,加强农民工就业能力培训外,还将多方面开辟“绿色通道”支持农民工返乡创业。大学生就业方面,将与有关部门联合采取四项措施拓宽毕业生就业渠道。包括鼓励高校毕业生到西部和艰苦边远地区基层单位就业;加大力度落实部队征兵主要面向各类院校毕业生的新政策;2009年招募约3万名高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教;增加工学等相对紧缺学科专业和生源较好学科专业的招生规模,适当增加现有专业学位招收全日制研究生的规模等。企业就业方面,出台允许困难企业在一定期限缓缴社会保险费等五大举措。据预测,如果这些措施落实到位,可在确保参保人员各项社会保险待遇水平不降低的前提下,为企业降压减负上千亿元,稳定上千万个企业职工就业岗位。在教育方面,教育一向是民生投入的重点。增加基建投入保障优先发展。为解决长期以来的上学难上学贵问题,在2008年免除城市义务教育阶段学生学杂费等政策基础上,明年将进一步增加教育投入,并继续做好对家庭经济困难学生的资助工作,保障教育优先发展。同时作为我国应对世界金融危机的一项重要政策措施,国家调整支出结构将进一步向教育等民生领域倾斜,将出台更多举措支持发展农村地区、边远贫困地区和民族地区教育,加快推进中西部地区农村初中校舍改造建设和发展农村中等职业教育。在医疗方面,为切实解决买药贵,看病难,百姓“谈医色变”问题,确保百姓实实在在从新医改中获益。2009年我国医疗保障覆盖范围将进一步扩大,更多举措将支持完善城乡医疗救助、基层医疗卫生服务体系以及基本公共卫生服务逐步均等化等方面,使更多群众能够享受到基本医疗保障和服务。报告指出,2009年我国将全面实施新型农村合作医疗,并进一步扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面,着力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题。具体措施包括多渠道筹资,努力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题,实行退休人员医疗保险属地管理,其保障待遇与单位缴费脱钩。还提出,将继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇,降低医疗保险基金起付线或提高封顶线,以提高保障水平。在社保方面,力争做到城乡低保“应保尽保”,保障困难群体基本生活是社保工作的重中之重。目前,我国各地城市低保已基本实现应保尽保,但农村低保在一些地区还没有做到应保尽保,保障面只占农村人口的4.4%。2009年农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保,基本实现应保尽保。为此中央将增加中央低保补助资金,各地财政也会相应增加资金投入。在住房方面,在当前房地产市场整体不景气的大背景下,如何使更多百姓“居有其所”,如何解决百姓买房难买房贵问题成为2009年的一大民生热点。报告提出,中央将加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度,对中西部地区适当提高补助标准,各地还要从实际情况出发增加经济适用房供给。为拓宽保障性住房建设资金来源,还将开展住房公积金用于住房建设的试点争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。报告指出,2009年我国计划解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题;解决80万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。预计2009年到2011年,全国平均每年新增130万套经济适用住房。“大庇寒士尽欢颜”已为时不远了。是的,改善民生之宏图已大展,百姓日子红红火火,一年胜一年!

  政之所兴在顺民心,政之所废在轻民生。是否顺民心、重民生,直接关系人心向背,事业兴衰。所以温家宝总理在作政府工作报告时每谈民生,必有掌声。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求,是人民政府的基本职责,也是构建和谐社会的关键所在。党和政府对自身担负的“民生责任”认识得愈发深刻,各级领导干部从实践中积累起来的体会和经验愈加深厚,执政理念就会愈发升华,对党和国家事业的发展就会产生重大而深远的影响。但是不能否认,各个时期的民生难题都不是一蹴而就、轻易解决的,必须要用发展来解决。解决民生问题需要支付巨额成本,要符合国情,立足于中国经济社会发展的现状,唯有如此,才能大力解决民生难题、方能促进社会公平,保障社会和谐发展。(编辑 杜华)(投稿信箱:zyct@vip.sina.com)(中原网湖北黄石3月19日电)

 
 

 
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