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开创投融资体制新模式 打造城市建设的主力军


中原网(www.zynews.cn) 发布时间: 2009-03-09 08:24   来源: 中原网-郑州日报
 
    中原网讯:

  郑州市建设投资总公司5年工作纪实

  

  “基础设施日益完善,城市面貌日新月异,城市品位步步攀升,人居环境不断改善,尤其是郑东新区,处处美景,令人流连忘返!”无论是本地市民还是外地人,都会感慨郑州比几年前变得更加靓丽多姿。“国家园林城市”、“国家卫生城市
”……一张张亮丽的城市名片,无不在向世人诉说郑州近年来发生的翻天覆地的变化。

  这些成绩的取得,既得益于市委、市政府的坚强领导、全市上下的共同努力,也与郑州市建设投资总公司息息相关。5年来,该公司紧紧围绕市委、市政府中心工作,把握时代脉搏,以前瞻性的理念经营着绿城,先后为城市建设投融资122亿元,扛起了郑州城市基础设施建设的半壁江山……

  应运而生

  勇挑城市建设投资重担

  近年来,随着城市化进程的加快,郑州市城市建设投入匮乏的局面日益凸显。如何解决这一突出矛盾,实现城市建设的跨越式发展,成为摆在市委、市政府面前亟待解决的问题。

  顺应城市建设发展的大势,市委、市政府主要领导审时度势,果断作出重组城建国有资产,进行城建投融资体制改革的重大决策,以此开启了我市大规模筹集城建资金、全力推进城市建设的新历程。

  2003年8月,郑州市建设投资总公司应运而生。2004年2月,公司正式挂牌运营。依托市政府提供的政策平台,以加快绿城建设为使命,肩负城市建设投融资和国有资产保值增值的重任,郑州市建设投资总公司一经成立便剑指资本市场,以崭新的姿态走到了城市建设的最前列,擂响了加快郑州城市化进程的战鼓。

  2004年9月13日,公司通过市政府和国家开发银行河南省分行签订了《开发性金融合作协议》和《政府信用额度协议》,获得政府信用额度134.74亿元;

  2005年6月20日,公司再次通过市政府和国家开发银行签订政府信用额度贷款协议,获得政府信用额度62亿元,用于郑东新区起步区基础设施的建设……一次又一次出手,无不彰显出郑州建投为加快城市建设步伐的决心和努力。

  作为我市基础设施建设投融资主体,郑州建投5年来累计实现融资122亿元,为中心城区、郑东新区、市属县(市)区的城市基础设施建设、教育事业及其他市属经济的285个项目提供了强有力的资金保障。业务涵盖道路、桥梁、隧道、运河建设,河渠治理,环境综合整治,垃圾处理,雨污水管网改造等多个方面。

  ——为中心城区基础设施建设融资68.44亿元,支持项目72个。其中包括未来大道、中州大道、秦岭路、江山路等49条市政道路;中州大道与农业路立交桥、北环与文化路立交桥、大学路与南三环立交桥、京广路与南三环立交桥、西三环与化工路立交桥、北环立交桥及中心区铁路跨线桥等9项立交工程;中州大道综合整治、垃圾综合处理厂等11项综合整治项目;东风渠疏挖、引黄补源灌溉、“两河一渠”截污等3项水系治理工程。

  ——为郑东新区基础设施建设融资37.3亿元,支持项目147个。包括总长199公里的市政道路108条;总长3573米的桥梁30座;新建运河5.3公里,“三河一渠”综合治理19.56公里;新建绿地927.37公顷,供水管网135公里,照明线路25公里。

  ——为市属县(市)区公益事业融资7亿元,支持金水区、中原区及新郑、巩义等10个县(市)区市政道路、供水供热、污水处理等公益性项目41个。

  ——为郑州市中小学等教育事业及其他市属经济项目融资8.72亿元,支持市属22所中小学及市商业技师学院的建设;促进郑少高速、中小企业担保公司等市属经济项目的快速发展。  

  巨额投资,有力地改善了人居环境、大大提升了人民生活品质和城市的品位,为郑州吸引各界投资创造了良好环境,为郑州市“国家园林城市”、“国家卫生城市”的成功申报立下了汗马功劳。中心城区综合整治先进单位、市政重点工程建设先进单位、郑东新区建设工作先进单位、市工会工作先进单位、全市组织工作十佳单位、省级文明单位等诸多荣誉也接踵而来。

  开拓创新

  积极探索融资新模式

  有效吸引增量,盘活存量,是突破资金短缺瓶颈制约、实现城市建设快速发展的关键所在。郑州建投紧密结合郑州市城市建设工作实际,把加快发展作为首要任务,把全方位拓宽融资渠道、更快更好地筹措城建资金,作为工作中的重中之重。5年来,郑州建投逐步加大资本运作力度,全方位拓宽城建融资渠道,重点推进与银行金融机构的战略合作,坚持融资创新,积极探索实行重大项目投资平衡的有效方法和途径,在城市基础设施建设融资方面硕果累累。

  积极开展与国家开发银行的战略合作。作为郑州市政府的主要融资平台,郑州建投的优势在于其政府投资机构的职能定位、政府的政策扶持和自身的经营运作能力。而政府信用如何转化为现实资金,这就需要通过强化企业经营运作来实现。为此,郑州建投首先从推进与国内金融机构合作入手,全面加强了与国家开发银行的战略合作。积极发展与政策性金融机构合作,成为郑州建投融资的主要渠道,且例次出手,均是大手笔、大格局。

  争取商业银行贷款,发行信托计划。在融资过程中,郑州建投还把新的眼光投向了活跃在资本市场的各大商业银行。近年来,郑州建投先后与工农中建四大国有银行及交通银行、浦发银行、中信银行、郑州市商业银行、广发银行和兴业银行等股份制银行广泛开展了战略合作。另外,郑州建投还把融资的思路拓宽到非银行金融机构,与中原信托和百瑞信托几度成功联手,通过发行信托的市场化运作方式,进一步畅通了融资渠道,充分盘活存量资产,实现了投资平衡。

  高效运营

  确保国有资产增值保值

  为壮大国有经济实力,把企业做大做强,通过资本收益为城市建设筹措更多资金,郑州建投在科学调研的基础上,在房地产、工程咨询服务、新兴建材、环保治理等多个领域开发了产业项目。短短五年,郑州建投成立了6家控股公司、4家参股公司,资产总规模达24.26亿元,累计实现销售收入20.8亿元,上缴利税1.5亿元。集团化架构、规模化经营已经形成,确保国有资产投资的保值增值,实现了经济效益和社会效益的“双赢”。

  在项目开发建设过程中,郑州建投完全按照市场化运作的方式,建立了产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,并完善了各种管控体系。各分子公司联袂并起,共谋大业,为郑州市发展作出了积极贡献。郑州建投鑫苑置业有限公司、河南中联创房地产开发有限公司,立足改善城市人居环境,累计开发面积近70万平方米,实现销售18亿元;郑州建投工程咨询有限公司,完成郑州市轨道交通融资方案、陇海路高架桥可研报告及市区精品街实施方案等500多个项目的编制、评估和招标代理业务;郑州筑邦建材有限公司主产高科技和绿色环保新型建材,是我国中部地区规模最大的节能建筑干混砂浆生产企业;河南户外广告网络传媒有限公司,市场化运作户外广告媒体,承办大型公益活动,研发并修建广告新载体;郑州建投通讯管线有限公司已通过ISO系列管理体系认证,修建了金水路、花园路、建设路等147条道路的通讯管线工程,新建通讯管线240路由公里;郑州市蓝天机动车尾气检测有限公司,有效改善人居环境,对郑州市顺利通过“国家环保模范城市”初步评估功不可没。河南康晖水泥制品有限公司,成功中标成为我市轨道交通工程管片供应商。

  鼎立帮扶

  助力县域经济腾飞

  县域经济在郑州经济格局中举足轻重。为更好地支持县域经济发展,郑州建投于2005年启动了“市带县”融资模式。在国家开发银行和市政府的大力支持下,该公司积极发挥融资平台作用,使“市带县”工作进展顺利。2004年,他们抓住国家开发银行向县域经济延伸的历史机遇,手把手帮扶各县区建立融资平台,为县域经济发展融资7亿元,业务覆盖巩义、新郑、新密、中牟、荥阳、登封等6个市(县),金水、管城、上街等4个市区,包括道路、桥梁、学校、城市供水、供热等41个项目。目前所有项目已经全部建成并投入使用,有力促进了当地经济和社会的和谐发展。

  5年来,郑州建投充分发挥市级融资平台的作用,从项目库建设、开行资金重点投放方向、融资平台业务定位等多方面帮助各县(市)区搞好融资平台建设,目前,各县(市)区均按要求成立了相应的融资平台,为县域经济的发展发挥着积极作用。

  规范管理

  打造先进的企业文化

  郑州建投一直把发展作为第一要务,明确把建立现代企业制度作为目标,不断提高公司的管理水平和经营效益。通过制度完善、流程再造,已经使公司走上了标准化、制度化和流程化的发展轨道。如今,郑州建投法人治理结构完善,组织架构清晰,六部一室分工明确,配合紧密。

  该公司强化目标管理,不断完善绩效考核体系。通过逐级签订目标责任书,使任务细化分解,做到人人有责任、人人有目标;通过不断优化的考核,营造了积极谋发展、全力抓工作的良好氛围。专业、高效的管理,保证了市政府历年给公司下达的各项计划的圆满完成。

  企业的成败关键在于人才。秉承这一理念,该公司自成立之日起,就一直致力于一支精英团队的打造。从2003年陈新同志被任命为总经理之日起,公司通过选拔选调、公开招聘,先后引进各类管理专才、技术专才及领军人才48人,其中博士1人、硕士6人、具有中高级技术职称人才27名。公司不断深化事业单位人事制度改革,全面实行竞聘上岗制度,把想干、会干、能干的人才选拔到合适的工作岗位。每年100学时的制度化企业培训、阶段性外出考察及到控参股公司挂职锻炼,有力提升了人力资本的价值,使建投专业团队在投融资领域得心应手,且在完成市委、市政府赋予的各项任务中,均有杰出表现。

  文化建设是企业存在和发展的灵魂和动力。5年来,该公司在实践中提炼出以“开拓创新、团结进取、诚信求实、廉洁高效”为核心的和党建思想及精神文明建设相结合的独特企业文化。企业文化宣讲、政治学习、演讲比赛、拓展培训,组织学习红旗渠精神、延安精神、焦裕禄精神、奥运精神,举行乒乓球赛、足球赛、登山比赛等丰富多彩的员工活动使企业文化深入人心;植树、摄影作品展、联欢会则为员工生活平添了一份家的温馨与亲情。2006年,公司荣膺市级文明单位称号;2008年,公司喜获“省级文明单位”和“全市组织工作十佳单位”殊荣,企业文化和精神文明建设实现完美结合。

  长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。

  面对未来,郑州市建设投资总公司全体员工信心十足,他们将立足于“郑州市城市基础设施建设、管理和运营提供服务的综合性政府投融资机构”,实行“公益项目国有资产经营管理和经营性项目国有控股集团管理” 相结合的经营模式,严格履行“城市基本建设的投融资主体和城建国有资产的经营管理职责”,进一步整合城市建设资源,完善法人治理结构,向“成长为有实力、有影响力和有凝聚力的一流城市建设投资公司”的目标不断迈进,为郑州的城市建设、人民生活品质的提升、社会的和谐发展再立新功!

  

  

 
本报记者 孟 斌
 

 
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