消费者再揭“内幕”：供热听证已事先“设局”　

　　１０月２０日，在郑州市集中供热价格改革和调整听证会（下称听证会）召开的当天，一直关注此事的郑州消费者赵正军再次来到本报，投诉称，要再揭听证会“内幕”：此次听证会一些重要程序涉嫌违规，郑州市物价局（下称物价局）应向公众作出公开解释。他还称，他就此事已向中原区人民法院提起诉讼。

　　消费者：听证会程序严重颠倒

　　郑州市供热价格调整在备受社会关注和质疑声中，听证会于１０月２０日上午如期召开。会上，听证相关资料得以公开。一直要求物价局、郑州市价格成本监测所（下称成本监测所）公开供热企业运营成本等听证信息的赵正军，在屡次遭拒绝后终于发现了听证信息不向他公开的“奥秘”，并通过本报向社会公开披露此事。

　　１０月２１日，来到本报的赵正军指着手中拿的材料说，根据《河南省政府价格决策听证办法实施细则》（下称《细则》）第十一条规定，价格听证组织机构的主要职能是：受理申请人提出的听证申请，对听证申请进行初步审核，经与有关部门协调后作出是否进行听证的决定。而物价局的做法与有关规定相悖。

　　具体说就是，物价局作出的“初审意见”是９月２８日，然而，在９月２１日物价局还没有接到供热企业调价申请、“初审意见”还没有作出是否听证决定之前，就通过新闻媒体发布了此次热力价格调整听证会的公告，并于９月２６日作出了价格成本监审报告，程序严重颠倒。

　　在从听证代表提供的、由物价局给听证代表所发的听证材料中赵正军发现了问题。郑州热力总公司的《关于集中供热价格改革和调整的申请》、中原环保股份有限公司的《关于调整集中供热价格的申请》，申请时间均为９月２７日。在随后的程序中，按照《细则》第二十七条规定：政府价格主管部门认为申请人提交的有关财务状况的说明材料需要评审的，可以指定具备资质条件的评审机构对申请人的财务状况进行评审，由评审机构出具能证明材料真实性和合理性的评审报告。然而，从物价局的成本监测所《价格成本监审报告》披露的信息表明，该所从８月２５日就“提前”对热力总公司提供的材料进行监审，并在两家供热企业提出申请的前一天，即９月２６日作出了监审报告。

　　综合上述材料，赵正军说：申请调价企业提出的申请在后，物价部门作出“价格听证”、“初审意见”、“成本监审”在前，这样严重颠倒的程序能保证价格决策实体的公正吗？依据《政府价格决策听证办法》第四条、第十八条、第二十条规定可知，物价局应当在接受调价申请，并交由评审机构评审后，认为符合听证条件的，才作出听证决定，“而物价局却反其道而行之，这是消费者不可接受的”。

　　当日的听证会尚在进行，赵正军就来到中原区人民法院对物价局提起诉讼。起诉状罗列了此次听证一些不符合法定程序之处。

　　在向中原区人民法院递交起诉状后，赵正军激动地说：“公正是要靠程序来保证的。依法办事有两层含意，一是指依照法律程序办理，二是指每一步骤中对事情的处理都有法律依据，两者缺一不可。程序公正是群众的合法权利不受侵犯的重要保障。不按法律程序办事，先斩后奏，只会导致不公。这就是我起诉物价局的原因。”

　　物价局：召开新闻发布会答复

　　就赵正军起诉物价局涉嫌听证违法一事，１０月２０日晚，记者电话采访物价局综合处负责人，这位负责人说，听证材料不在其手中，明天给予答复。当晚，记者给物价局发送了一份详细的采访提纲邮件。

　　昨日上午，记者再次来到市物价局。拿着记者２０日发给该局的采访提纲，物价局综合处负责人对记者说：赵正军说的几个方面都不成立，是捏造事实。记者要她就此事进一步发表看法，她表示，希望与本报采访部门直接沟通。

　　昨日下午３时许，本报另一位记者以本报热线新闻采访部的名义，又向该局发送了一份采访提纲，希望物价局于当日下午６时予以答复。

　　接近下午６时，物价局综合处负责人电话进行回复。她在电话中说：“经局里研究决定，针对大河报和消费者反映的一些问题，物价局将择日召开新闻发布会，今日暂不答复。”

　　《价格决策听证办法实施细则》规定“流程”

　　受理听证申请→进行初步审核→决定是否进行听证

　　供热听证会“流程”

　　９月２１日物价局发布听证会公告→９月２６日物价局作出价格成本监审报告→９月２７日热力公司提出听证申请→９月２８日物价局作出初审意见

　　消费者语录

　　公正是要靠程序来保证的……程序公正是群众的合法权利不受侵犯的重要保障。不按法律程序办事，先斩后奏，只会导致不公。这就是我起诉物价局的原因。

　　相关新闻

　　消费者听证代表表示

　　全力配合省、市纠风办调查

　　昨天，本次听证会消费者听证代表包洪恩向记者表示，针对他对本次听证会的种种质疑，将联系其他听证代表到纠风部门进行反映。

　　昨天本报独家披露：郑州市供热价格涨价，居民反响强烈，省政府纠风办和郑州市纠风办高度重视。１０月１７日，省政府纠风办和郑州市纠风办对郑州市物价局在热力公司提出的供热价格调整中是否存在不作为或者乱作为的情况进行调查。

　　“纠风部门要调查，我们坚决支持，全力配合。”昨天晚上消费者代表包洪恩表示。他说，已经掌握了很多证据，纠风部门需要的话他将联系其他消费者代表随时配合。届时，就要把这次听证会上的种种问题、种种质疑统统向纠风部门进行反映。

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