信阳“禁酒令”能走多远？

群众对公职人员在工作日饮酒意见很大

　　市委书记给干部“紧发条”
　　

　　“信阳吃得好，玩得好，打牌的花样也不少，这样的地方很难找！”

　　今年１月４日是元旦休假后上班的第一个工作日，信阳市召开全市干部作风建设动员大会，新任信阳市委书记王铁在讲话中，引用民间流传的这句顺口溜严厉地批评某些干部整天沉湎于吃喝玩乐，不思进取。会上，王铁声色俱厉地痛斥了当地干部作风存在的一些问题：

　　有的干部一上班就开始约酒局、牌局，到了饭桌上则习惯于“经济半小时”——吃饭前赌博，饭前打两圈牌，饭后觉得不过瘾，还要接着来。有的干部在牌桌上一坐就是一天，输了签单，什么牌都敢打，什么人都敢交，多少钱都敢赌。有的干部拉着领导打牌，投其所好。王铁说，“我多次在电视电话会上见到一些干部中午喝得面红耳赤，在会场上打瞌睡。这样整天喝酒打牌，哪有时间学习？哪有心思干工作？在经济发达地区，人们喝早茶、晚茶都是在谈信息、项目，在我们这里，干部张嘴就是输了多少、喝了多少，这是两种完全不同的观念。”

　　王铁批评说，一些干部讲假话不脸红，弄虚作假，围着领导转，干给领导看，这些都是心浮气躁的表现。“一些干部不负责任，说了不办，定了不干，不讲诚信，这是欠发达地区落后的根本原因”，王铁认为，作为一个经济欠发达地区，信阳落后的根本原因就在干部作风上，这些问题都是实实在在的，必须硬起手腕，铁起心肠，采取强有力的措施，才能切实解决。

　　针对当前信阳干部队伍作风上存在的突出问题，在当天的大会上，《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》和《中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定》两份文件同时出台并付诸实施。

　　根据两份文件的规定，信阳市委、市政府对各级党政干部和公职人员实行“五个禁止”，即：党政干部禁止说了不办、定了不干；禁止公务人员在工作日中午饮酒；禁止赌博和变相赌博；禁止一切不必要的迎来送往；禁止公务活动中的吃拿卡要。文件同时规定：对于明知故犯、违反“五个禁止”者，将就地免职。

　　文件推出的一系列措施可谓十分严厉，其中“禁止公务人员在工作日中午饮酒”的硬性规定尤为引人注目，因为信阳的饮酒之风很是盛行，人们俗称此项规定为“禁酒令”。

　　虽然这次干部作风建设动员大会已经过去一个多月了，参加过会议的很多人仍然对会议记忆犹新，信阳市的一位机关干部对记者说：“王铁书记的讲话和会上出台的‘五个禁止’，都切中了干部作风问题上的要害，给我留下了深刻的印象。现在，有的干部确实整天迷恋在酒桌、牌局上，我们都议论说王书记是在给这些人的思想‘紧发条’，这很有必要！”

　　明察暗访动真格

　　信阳市的“禁酒令”出台之时，正好临近年关，此时人们的聚会和应酬逐渐增多，喝酒打牌现象比平时更为常见，一些机关干部在思想上已提前“放假”，“禁酒令”能否真正得到落实呢？不少人产生了这样的疑问。

　　为了保证“五个禁止”落到实处，信阳市专门成立了３个市级干部作风建设和优化经济发展环境工作督察组，由信阳市委副书记王道云直接领导，每个督察组都配备了公务用车、微型摄像机、录音笔、酒精测试仪等现代高科技装备，随时到全市各地开展不同形式的明察暗访，重点检查公职人员在工作日中午是否参与饮酒、赌博。

　　督察组的权力很大，对违反禁令的人员，督察组可以公开进行曝光，还可以“先斩后奏”，直接提出处理意见，并督察落实到位，进行处理后再上报。信阳市还规定，各单位必须支持督察组的工作，为其提供必要的便利，保障督察人员的安全，各级公安１１０系统要做到督察组随叫随到，如果５分钟内未到达指定地点，将追究有关人员的责任。

　　市级督察组成立后，经过３天的集中培训，从１月１６日起开始履行职责，每周到基层督察的时间不少于２天。同时，信阳各县、区也都成立了由主要领导直接负责的县级督察组，督察“禁酒令”的执行情况。

　　“××局的×××在这里吃饭吗？”“禁酒令”实施后，经常有人到饭店里“找人”，信阳市区一家酒店的服务员小朱说，这也许是督察组在进行暗访。到了中午就餐时间，督察组经常以“找人”为由进入酒店里暗访，首先查看酒店的账本，如果发现账单上有公款消费和酒水记录，督察人员就用微型摄像机拍下相关人员喝酒的场面，然后亮明身份进行调查处理。

　　督察组进行督察没有固定的时间，除了中午到酒店进行检查外，还会到办公室里进行“突然袭击”，让公职人员防不胜防，从而不敢越“雷池”一步。信阳市商城县河凤桥乡副乡长林友森告诉记者，督察组经常深入基层进行检查，下午上班后，督察人员拿着单位的花名册，将所有的工作人员集中到会议室里“察颜观色”，对脸红脖子粗者用酒精测试仪测试几秒钟，发现问题就当场进行处理。

　　“禁酒令”实施一个多月以来，已有一批顶风违纪的干部中箭落马，受到了严厉处罚。

　　１月９日，信阳市潢川县督察组在督察中发现，该县黄岗乡粮油购销分公司会计黄正军、双柳镇粮油购销分公司会计黄群违反“禁酒令”，工作日中午在该县黄都宾馆就餐时饮酒。按照有关规定，督察组责令黄正军、黄群写出深刻检查，给予停职处分；对负有领导责任的黄岗乡粮油购销分公司经理任祥福、双柳镇粮油购销分公司经理刘少明进行诫勉谈话，并责令其写出深刻检查。

　　１月１６日晚８时许，信阳市督察组在光山县醉仙楼酒店暗访时，发现该酒店２１６房间内有４人在玩扑克牌，牌桌上放有现金，当即责令光山县公安局进行调查。经查，打牌的４人中有一人系信阳烟草公司光山卷烟营销部员工韩光远，其余３人均为社会闲散人员。按照有关规定，参与赌博的公职人员韩光远被给予行政记大过处分。

　　此外，因存在“工作日缺位”问题，潢川县白店乡的３名不在岗的科级干部被警示性谈话，并写出深刻检查，该乡党委、政府被通报批评。

　　接着，又有一批公职人员因违反“禁酒令”，撞上了督察组的镜头：１月２３日，信阳市公路局党办主任赵翊平在工作日中午饮酒；１月２４日，中国人寿信阳分公司检审室副主任科员赵光在中午喝酒；１月２５日，信阳市柳林乡召开农业普查工作会议，部分与会人员中午在该乡机关食堂就餐时饮酒……

　　对发现的问题，督察组都一一进行了登记，责令责任人写出书面检查，取消其当年度评先评优资格，并予以通报批评。

　　干部群众都叫好

　　“禁酒令”实施以来，干部群众普遍表示欢迎，当地出现了诸多新变化：大部分公职人员不但中午的吃饭时间缩短了，下午的工作效率也提高了，而且即使是中午去参加私人的宴请时，也改为以茶代酒了。

　　对于“禁酒令”，信阳市的机关干部纷纷叫好，有人认为这对他们是一种解脱。信阳市政府的一名公务员告诉记者：“以前在单位里难免会有一些应酬，按以往的做法，单位之间的公务招待如果不让人家喝酒，好像显得不热情，酒的档次低了，是对人家不尊重。在这种官场‘酒风’下，谁不喝酒就会招来白眼，有时喝酒并不是你的本意，可是在别人的劝说下却是不得不喝！由于以前没有这方面的硬性规定，个人怎么找借口也难以躲过去啊！”

　　“工作日中午上酒桌，曾经是我们十分头疼的一个问题，”信阳市委的一名干部也认为：“现在好了，有了‘禁酒令’，大家都不用找借口了，不喝酒别人也能理解，我们可以说真正地解脱了。中午不喝酒，吃饭的速度就快了，能节省不少时间，下午的工作效率也提高了，可以说是一举多得！”

　　来自民营企业界的信阳市人大代表谢焕友对“禁酒令”是赞誉有加，他说：“公职人员代表着所在部门的形象，以前，一些党政机关的干部到了下午就成了‘红脸关公’，这种不良作风已经严重影响了党和政府的形象。禁止公职人员在工作日中午饮酒的做法很好，既保证了工作质量，转变了机关作风，又密切了干群关系，我对这个举措举双手赞成。”

　　信阳市民朱玉璋认为：“公职人员工作日中午喝酒不但伤身体，下午的工作效率也必然降低，还容易耽误事，对老百姓办事很不利。市里出台‘禁酒令’符合民心，效果很明显，老百姓当然很拥护！”

　　“禁酒令”能够走多远

　　中国是酒文化大国，从官员到普通百姓，国人饮酒的习俗可谓根深蒂固，我国禁酒的历史和酿酒的历史几乎一样久远。

　　其实，禁止公职人员在工作日饮酒并非信阳的首创，作为一项加强公职人员廉洁自律、树立干部良好形象的重要举措，全国很多地方都曾出台过“禁酒令”，早在２００３年２月１日，公安部颁布实施的“五条禁令”中，就有严禁警务人员在工作时间饮酒的规定，２００５年，武汉市也发布了６条“公款吃喝禁令”，其中的一条就是禁止公职人员在工作日午间饮酒。

　　然而，目前，除了公安部的“禁酒令”外，其他的“禁酒令”在刚开始实行时都是雷厉风行，但往往坚持不了多久就不了了之，收效并不尽如人意。那么，信阳的“禁酒令”能够坚持多久呢？

　　信阳当地的一些酒店经营者就存在着这样的疑问。

　　记者在信阳采访时了解到，“禁酒令”实施后，信阳市餐饮业的酒水消费量很快应声落下一大截，很多饭店特别是那些高档饭店的生意明显地受到了影响，业内人士称现在饭店的收入“最少减少两到三成”。

　　官方实行“禁酒令”，还起到了社会风向标的作用，不仅使得酒水的公款消费量直线大幅下降，而且因为“禁酒令”的宣传力度颇大，很多企业和个人也纷纷在中午禁酒，改变了当地酒风盛行的社会大环境。不过，不少酒店经营者在抱怨生意难做的同时，也存在着这样的心理：以前，信阳市的一些单位也曾要求公职人员禁酒，却只是“三分钟热情”，刮一阵风过去后就完事了。这次波及信阳全市的“禁酒令”，是否也会“昙花一现”呢？

　　对于这些疑问，信阳市委的一位高层官员回应称，出台“禁酒令”的目的是为了改进干部的工作作风，构建更和谐的干群关系，督察组将成为该市的常设机构，“禁酒令”要在信阳长期执行下去。

　　２００７年的第一个工作日，位于我省最南端的信阳市出台了极其严厉的“禁酒令”，严禁公职人员在工作日中午饮酒，违者就地免职！

　　为此，当地成立了市、县两级督察组，使用微型摄像机、录音笔、酒精测试仪等现代高科技设备到酒店和单位中明察暗访，对违反禁令者，督察组可“先斩后奏”。“禁酒令”实施一个多月以来，已有一批公职人员受到了就地免职的严厉处罚。

　　在饮酒风气颇为盛行的信阳，此举不亚于刮起了一场官方禁酒“风暴”，不但群众赞誉有加，众多公职人员也深表赞同，不过，也有人不高兴，就是那些酒店的经营者，他们的生意因此大受影响……

（ 作者： 本报记者 余英茂 文／图 编辑： ）