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枢纽经济:区域经济发展新动能

2019-03-01 07:48:58来源:中原网
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    中原网讯 目前,伴随着综合交通枢纽的建设与发展,枢纽经济加速发展的时机己经成熟,正在成为我国经济转型升级中的新动能和增长极。河南地处国家“一带一路”枢纽通道,转运设施和集疏运网络不断完善,初步形成了以郑州国际性枢纽为中心,洛阳、商丘全国性枢纽为支撑,其他区域地区性枢纽为节点的枢纽城市格局,这为河南发展“枢纽经济”提供了重要的战略机遇。河南省省长陈润儿在政府工作报告中曾指出“以郑州等交通枢纽城市为节点,完善枢纽功能,以物流带产业,以枢纽聚产业,培育高铁经济、临空产业,大力发展枢纽经济”。如何加快河南枢纽经济的发展成为亟待破解的重点难题。

    一、枢纽经济是交通运输与社会经济融合发展的复合型经济

    人类社会发展历史上,道路要津是城市自然形成的必要条件。枢纽,《辞海》中解释为“要冲,事物的关键之处”。枢纽者,牵一发而动全身。一般来讲,枢纽的形成与发展受到自然条件、技术因素、经济因素、交通网的既有基础与发展条件、城市或区域的发展等影响,可以说最早的社会经济活动从枢纽起始,现在和未来的经济活动,自然也离不开交通基础。目前我国交通运输发展己经到了一个新的历史阶段,逐渐从“瓶颈制约”向“基本适应”、从“跟跑型”向“引领型”转变。

    枢纽经济是一种充分利用交通枢纽或者地理枢纽的集聚扩散功能,吸引各种生产要素,包括原材料、劳动力资源、资本等在本地区交汇,从而大力发展本地区产业并赢得多种经济辐射的经济模式。它是以交通枢纽为核心要件的通道经济;它是服务业、制造业、建筑业、物流业等行业相互交叉渗透融合而形成的一种复合型经济;它是以枢纽地区和枢纽城市为载体的流通经济、门户经济;它是以聚集“经济流”为目标、形成新型服务业态的互联网经济。其功能主要体现在三个方面:集聚功能、扩散功能和增值功能。

    统计显示,全世界35个国际大都市中有31个是依托交通枢纽发展起来的,全球财富的一半集中在交通枢纽发达的城市。实践证明,通过枢纽,内陆城市与全球供应链实现了有效连接,形成了高效的区域竞争力和发展效率。枢纽经济是新经济、新业态的典型代表,是交通与经济融合模式创新的重要体现,也是培育发展新动能的重要来源,有利于促进区域经济发展新旧动能的转换。

    未来枢纽经济发展将不断提升枢纽城市的极化效应,提升城市能级;也将提升辐射效应,增强对周边地区的辐射带动作用,促进地区协同发展;还有利于全球视野谋划发展空间,提升城市对外开放水平,进而破解交通领域中不充分、不平衡、不协调问题。

    二、枢纽经济是促进中原崛起河南振兴的战略选择

    早在2017年,“枢纽经济”已出现在河南省政府工作报告中,提出以交通枢纽城市为节点,通过发展物流带动产业的提升,形成产业集聚的枢纽,通过高铁经济、航空经济区等来发展枢纽经济。早在2016年,郑州便提出要通过“米”字形高铁网和“四纵六横”铁路、高速公路网的内联外通来建设国际性综合交通枢纽。同时,国家对河南省自贸区的定位即为“两体系、一枢纽”,为河南发展枢纽经济提供了坚实的上层制度保障。

    商丘市在枢纽经济发展中走在了全国的前列,于2017年出台了全国首个城市枢纽发展规划《商丘市枢纽经济发展规划》,该规划以商丘发展现状为基础,详细分析了商丘市枢纽经济发展的条件、内涵、目标与具体建设思路,着重从网络体系与产业集聚角度规划了商丘市未来枢纽经济发展的布局,并提出具体发展路径,规划全面,定位高远,为我省其他区域枢纽经济的发展提供了蓝图。

    目前,河南省综合交通运输体系日已形成,公路方面,截至2018年年底,全省农村公路总里程达到23.1万公里,位列全国第四;高速公路通车里程6600公里,承东启西连南贯北的高速路网,已成为中国经济社会发展的大动脉。航空方面,郑州机场完成旅客吞吐量2733万人次,同比增长12.5%,增速在全国2000万级以上前22个大型机场中,排名第一;完成货邮吞吐量51.5万吨,货运规模继续稳居在全国第7位;客货运规模继续保持中部地区“双第一”。铁路运输方面,郑欧班列2018年全年共驶出416班,返程336班,同比增长50%,货物总价值32亿美元。5年多来,郑欧班列在中欧班列中回程比例、开行计划兑现率等数据中持续保持领先。在2018年公布的国家公布的100个大型高铁枢纽站中,河南郑州、洛阳、商丘入选,进一步推动河南省枢纽经济建设。同时,随着铁路、公路、航空等多种交通资源设施建设的日渐丰富,通过多式联运建立起来的物流枢纽已经成为发展枢纽经济的必备要素,物流枢纽也成为快捷交通和高效物流的高质量发展重点。

    三、河南加快枢纽经济发展的路径

    河南枢纽经济发展经历了几个阶段,

    (1)改变贫穷,要致富先修路;

    (2)规模扩大,让路“网起来、连起来、串起来”;

    (3)质量提升,立体综合交通枢纽。可以说,以交通枢纽为切入点发展枢纽经济,突破了传统的单纯强调城市交通运输组织功能的思维,开始向枢纽经济功能拓展转变,着力培育城市经济发展新动能,推动城市发展新旧模式转换,从而最终推动实现经济转型升级和可持续发展。

    河南加快发展枢纽经济的路径:

    (1)完善节点性运输、物流设施,重点是航空枢纽、铁路枢纽和公路枢纽基础设施建设和网络建设。

    (2)打通国际国内双向辐射大通道,充分发挥四个丝路(陆上丝绸之路、空中丝绸之路、海上丝绸之路和网上丝绸之路),积极发展多式联运。

    (3)培育物流、商贸、信息、结算要素聚集平台(平台经济)。

    (4)进一步营造聚集经济流的政策和政府管理环境。

    此外,伴随着传统枢纽场站与互联网组织平台跨界融合发展加快,“互联网+交通枢纽”逐步释放经济活力,并逐步形成线上线下一体化衔接的智慧型枢纽经济新形态。

    四、河南加快发展枢纽经济的政策建议

    目前,我国传统上的中心城市因实体经济运行规模巨大,已经具备经济流的组织基础,在转型中发展枢纽经济顺理成章。对于一些地理区位重要、具备一定经济发展基础,又担负特定区域使命的城市,如处于我国中西部地区的河南、陕西及相关城市,如郑州、西安等。在此,希望郑州尽快制定枢纽经济发展规划,如果战略对头、组织得当,积极创造所需要的交通运输环境与条件,有可能通过积极发展枢纽经济而实现新旧动能转换。

    建议河南枢纽经济发展要以交通枢纽建设为切入点,以完善的现代综合交通运输体系为依托,以高效优质的枢纽经济服务平台建设为推手,以交通枢纽偏好型产业集聚为动能,着力提升产业集聚辐射能级,促进交通、产业和城市融合发展,为城市经济提供新动能,进而加速河南振兴,让中原更加出彩。

    【本文为河南省社会科学规划决策咨询项目(2018JC07)阶段性成果】

    (项目主持人仝新顺,现任郑州轻工业大学经济与管理学院副院长、教授,河南省一级重点学科管理科学与工程学科带头人,兼任河南省物流学会副会长、河南省高校物流教指委副主任委员。联系电话 13783718492)

编辑:禹亚楠
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