特别报道：一个内陆特区和一个食品城的崛起

　　核心提示

　　资源缺乏的漯河市，依靠交通优势、内陆特区的金字招牌和农业资源，努力发展食品工业，经过改革开放后20多年的拼搏，打造出一系列中国食品驰名品牌，全国每１０支火腿肠有５支出自漯河。全市有大小食品企业7056家，直接从事食品工业人员11.2万人，170万农民依靠养殖业致富，食品工业收入占市财政收入的70%多，占全市ＧＤＰ的60％多，成为惟一的“中国食品城”。

　　因交通优势设为省级“特区”

　　沙河和澧河这两条河流在漯河交汇，清朝时，漯河码头就形成了牲畜交易市场，四面八方的牲畜都靠水运运到这里卖。现在漯河还有一条路叫牛行街，虽然听起来别扭，但它是历史的见证，走在这条路上，听着当地人的述说，前辈们站在成群结队的牲畜旁讨价还价的情景会油然浮现眼前。

　　就是因为这个水路码头，旧社会漯河人就做起了牛经纪、猪经纪、羊经纪，从买卖中谋取差价。同时，为了满足南来北往商人的口味，小饭馆把牛、羊、猪肉也做出了美味佳肴。

　　后来，京广铁路从漯河经过，漯河的交通优势更加凸显。得益于交通优势，1947年陈赓兵团解放漯河后不久就设立漯河为县级市。

　　随着环境的变化，河水越来越少；随着国家政策的变化，私人经商销声匿迹。改革开放前，漯河人失去了河流赐予他们的恩惠，昔日繁忙的牲畜交易情景成了美好的回忆，成为典型的农业市，农民只能靠土地生活，温饱问题难以解决。改革开放后，农民获得了土地，虽然温饱问题得以解决，但经济收入微乎其微。

　　1986年只有40万人的漯河市升格省辖市，同时批准为全国经济体制改革试点市。1991年10月，省委工作会议把漯河定为全省城市经济体制改革试点市。1992年邓小平“南巡”讲话后，漯河市被确定为全省综合改革试点市、改革开放的试验区，即省内“特区”，这在全国属于第二。省委要求漯河：改革开放走在全省前列；经济发展速度走在全省前列；良好的社会秩序走在全省前列。到本世纪末使漯河成为全省富裕地区之一，成为河南经济发展和改革开放的“小老虎”。于是，漯河人开始了“瞄准特区、学习特区、创办内陆特区”的征程。

　　虽然“特区”不像深圳特区可以享受许多优惠政策，但在当时，“特区”这块金字招牌十分吸引人，很多投资者特别青睐。于是乎，一些国内外投资者瞄上了漯河“内陆特区”，带着资金走进漯河投资兴业。

　　濒临倒闭企业

　　打造的中国品牌

　　上世纪80年代，创建于1958年的漯河肉联厂因“水性”不适应改革开放的浪潮，到1984年全部家当只有一座3000吨的冷库、一座日加工500头生猪的车间和一座炼油坊，固定资产只有468万元。创建26年间，不但没有给国家上缴一分钱，还累计亏损了580万元，站在倒闭的悬崖边。

　　1984年，国家取消了生猪统购统销的政策，迫使肉联厂自找活路。

　　作为承包制改革的试点单位，800多职工把票投给了万隆这个转业军人。见过世面的万隆抓住“在完成国家下达的生产任务之后，企业可以根据自身需要进一些原材料”。的政策，承包当年扭亏为盈，填平了亏损窟窿，还盈利8000元，摘掉了亏损帽子。

　　接着，他们投资对分割肉车间和配套设施进行技术改造、获得出口资格，接下了一个50万吨出口分割肉订单。就是这个不大的订单，依靠质量，让漯河肉联厂一鸣惊人，外贸订单纷至沓来，赢得了巨大的国际市场，从此，肉联厂获得了新生。

　　1994年，在众多合资对象中，肉联厂选择了香港十大财团之一的华懋集团，引入资金1.27亿元，成立了华懋双汇实业有限公司，把火腿肠生产线有45条扩展到69条，建立了亚洲最大的肉制品大楼，生产能力增长了104％。1998年“双汇发展”股票上市，更让双汇如虎添翼。

　　近年来，双汇先后与美、日、德等6个国家和地区企业合资合作，建成30多家公司。2006年迎来了世界500强高盛加盟。

　　经过23年的发展，双汇在国内有近60家全资参股、控股子公司和一个上市公司，累计实现销售收入1112.3亿元，实现税利101.32亿元，上缴税金53.15亿元，总资产达60多亿元，在中国企业500强中排列第83位，食品行业全国第一位，世界第四位。打造的中国名牌和驰名商标，家喻户晓，其商标商誉价值超过百亿。更值得一提的是：全国肉类行业的标准和国家标准都是双汇起草的。

　　双汇的成功，由此带动了全市的食品业，全市形成了肉食品加工业、粮食加工及制造业、饮料制造业、果蔬加工业4大块不冒烟工业群体。

　　据漯河市发改委负责人介绍，全市现有粮食加工及粮食制造企业136家，每年加工转化粮食350万吨，占全省加工转化总量的20％，年产面粉220万吨，糕点、饼干及各类休闲食品15万吨，方便食品23万吨，大豆分离蛋白2.5万吨，花生制品10万吨，饲料60万吨。

　　截至去年，漯河市各类食品加工企业发展到7056家（规模以上的有191家），占全市工业企业的50％，从业人员11.2万人，占全市工业企业职工总数的34.9％，实现工业增加值134.5亿元。经济增速在6年前就成为中国经济发展最快的30个城市之一。

　　食品业带动相关产业发展

　　食品企业龙头不仅带动食品业的强劲发展，还带动了上下游产业——包装、印刷、养殖、运输等产业的迅猛发展。

　　包装材料龙头企业有双汇集团化工包装公司、南街村集团彬海胶印公司、华强公司，他们生产ＰＶＤＣ肠衣膜、多层共挤热收缩筒状膜、彩色软塑料印刷制品、胶印制品等供不应求。仅双汇的肠衣膜生产基地，年产量就有1.5万多吨，年产值5亿元。双汇集团所有包装材料业年产值达16.5亿元。

　　食品机械也应运而生，企鹅集团生产的面粉机60多个品种，不仅销往全国各地，还出口埃及、俄罗斯、蒙古、越南，年产面粉成套设备1000套。

　　最主要的是带动了畜牧业、饲料业、蔬菜种植业的发展。双汇每年加工生猪1500万头、活牛50万头。于是，漯河市大力扶持农民从事养殖业，更扶持规模养殖户。市政府成立了主要领导为成员的专门机构为畜牧业出谋划策，各县领导签订目标责任书，市直20个部门都有畜牧业倾斜政策。

　　一大批农民靠养殖业致富，全市254万人口，有170万人从事养殖业。过去穷得叮当响的漯河农民，如今人均年纯收入4567元，日子过得有滋有味。

　　打造名副其实的国人厨房

　　过去漯河人为之骄傲、津津乐道的是：舞阳县贾湖址发掘出土了8000年前的甲骨契刻符号和用猛禽骨管制作的七音骨笛，中国第一部汉语大字典《说文解字》的作者许慎是漯河人……如今漯河人津津乐道的是，他们是全国首家“中国食品名城”，是国人厨房中的厨房。

　　漯河市市长祁金立说：“未来漯河市食品工业发展的重点是：在肉食品加工业方面，加快特色养殖基地的建设，提升精深加工肉制品比重，积极发展牛、羊、禽类肉制品，加大新产品开发和综合利用，发展调味品业，加快肉食品加工业项目建设；在粮食加工及制造业方面，加快优质粮食种植基地建设，进一步提高小麦、玉米、大豆、油脂深加工，积极发展饲料加工业，加快粮食加工及制造业项目建设；在饮料制造业方面，着重发展功能型饮料、啤酒、肉制品蛋白饮料，加快饮料制造业项目建设。”

　　漯河人说：“既然是厨房，就要干干净净。不干净的厨房，做出来的饭菜谁愿意吃？”所以，他们大力投资绿化，使绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积分别达到40.3％、32.6％和12.6平方米，被命名为国家园林城市、全国绿化模范城市，获得了中国人居环境范例奖。进入市区，好像置身于江南城市，空气湿润清新，地面干干净净。

　　漯河市已成功举办了5届中原食品节，他们计划将今年的食品节办成由商务部主办的中国食品节。目前，全市上上下下正在紧锣密鼓筹备8月份举办的食品节，力图在食品节上摘取丰硕的成果。

（ 作者： 本报记者 赵国锋 文/图 编辑： ）